在陜西平利、福建武夷山和海南五指山等多個場合，習近平總書記多次強調以茶興業(yè)，推動茶產業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。陜西是中華茶葉文明的源頭之一，也是最早產貢茶的地方。進入新時代，陜茶以“穩(wěn)面積、優(yōu)結構、強品牌、提效益”為著力點，開辟高山茶錯位競爭、綠紅黑白融合發(fā)展新賽道，發(fā)展步伐顯著加快。2023年，全省茶園面積、茶業(yè)產值，分別比上年增長12.8%、6.3%。
陜南茶園采茶忙
陜茶力量異軍突起
打造“茶縣—茶村—茶農戶”產業(yè)發(fā)展新格局。陜茶涉5市27個縣區(qū)，其中陜南3市24個縣區(qū)產茶，茶園面積301.59萬畝。經過多年發(fā)展，打造出一批優(yōu)質高山茶強縣茶基地、專業(yè)茶鄉(xiāng)茶村，9個縣（區(qū)）入選2023年度全國重點采茶縣域，“中國30座最美生態(tài)茶園”2座，省級茶產業(yè)全產業(yè)鏈典型縣3個，省級以上茶葉龍頭企業(yè)86家，基本形成了27個茶縣區(qū)、百余家有規(guī)模茶企、1177家加工廠、800余家合作社和家庭農場、約200萬人從業(yè)的產業(yè)發(fā)展新格局。
蹚出“茶科技—茶文化—茶品牌”協同并進新路徑。立足茶科技，以創(chuàng)新為引領，深挖秦嶺優(yōu)質茶樹種質資源，強化院地（企）合作，加強品種選育及生產管理技術攻關，“陜茶1號”入選2023年全國農業(yè)主導品種，同時還不斷推出傳統(tǒng)茶類、精深加工等系列新品。深耕茶文化，強化茶文旅深度融合，推進龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)產業(yè)協作聯盟建設，不斷培育壯大“茶＋”新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升產品與服務質量，建成40多個茶文旅融合示范點。打造茶品牌，形成漢中仙毫、漢中紅、安康富硒茶、涇陽茯茶四大主導區(qū)域公用品牌，品牌價值超過125億元，其中，“漢中仙毫”在第31屆巴拿馬國際博覽會上榮獲綠茶類唯一金獎。
構建“茶企—茶合作社—茶農”利益聯結新機制。強化產業(yè)聯農帶農機制，2023年，全省茶產業(yè)鏈完成重點項目24個，計劃投入5.94億元，實際完成投入6.93億元。其中，中央和省級財政投入8329萬元，地方配套2.11億元，直接帶動2萬余名茶農增收致富。大力推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋生產基地＋農戶”等經營模式，支持農戶以土地入股，參與全產業(yè)鏈開發(fā)。據統(tǒng)計，省級以上龍頭企業(yè)累計帶動茶農達13.7萬戶增收，900多個專業(yè)合作社帶動近百萬茶農年均收入超過1萬元，人均收入提高2000余元。
探索“政府—茶基地—茶農商戶”聯動發(fā)展新模式。出臺《關于茶產業(yè)高質量發(fā)展的意見》《陜西“十四五”茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，成立茶產業(yè)鏈工作專班，建立全產業(yè)鏈信息調度制度，形成省級領導親自參加、各級部門跟進、企業(yè)農商戶多方聯動的推進工作機制，推動以無性系種苗繁育基地建設提升產量與品質為核心、強化質量監(jiān)管和產品追溯等為保障、消費協作（幫扶）為牽引、提升品牌知名度與信譽為利器，增強核心競爭力，迸發(fā)產業(yè)活力。
搶位發(fā)展不容盲目樂觀
在茶產業(yè)的起步發(fā)展中，陜西占得了先機。但“起步早”并不一定能“贏得了”。調查發(fā)現，當前制約全省“小綠葉”邁向“大產業(yè)”制約與瓶頸還不少，需高度重視。
“群雄逐鹿烽煙起”，國內省市競爭加劇。一是各地高位推動。面對國內6千多億的市場空間，搶占戰(zhàn)略制高點成為各產茶區(qū)追逐的焦點。目前全國已有十多個省從省級層面布局茶產業(yè)發(fā)展，其中，福建、貴州、湖北和湖南相繼出臺《茶產業(yè)發(fā)展促進條例》。二是市場競爭激烈。受地理環(huán)境和氣候影響，周邊四川、湖北等省份，具有春茶上市相對較早和平原茶成本低的優(yōu)勢，對我省茶市場形成沖擊。
“朝陽產業(yè)夕陽化”，陳舊生產方式制約發(fā)展。一是茶產業(yè)增產受到制約。我省畝產偏低，2023年畝均產茶50.19公斤，為全國平均水平的84.8%。丘陵山區(qū)土地細碎，茶山上“一蛙跳三丘”的地塊和“大字報茶田”很多，且超70%的茶園是由個體種植管理，影響規(guī)模效益發(fā)揮。二是茶產業(yè)鏈延伸不夠。仍以泡飲原葉形態(tài)產品為主，在“原葉茶飲、調味茶飲、新式茶飲”等茶品形態(tài)和“奶茶、茶食品、茶用品、茶保健品、茶洗護品”等茶品功能方面延伸不足，茶包裝設計、機械作業(yè)等配套產業(yè)發(fā)展不夠。
“酒好也怕巷子深”，陜茶品牌穿透力不足。一是茶文化影響力不強。挖掘和闡釋茶文化的生態(tài)、健康、包容、開放等內涵價值不夠深入，宣傳載體不夠有效，茶文化活動雖多但影響小、茶旅項目不少但爆點少、品牌茶店扎堆發(fā)展但特色文化注入少。二是銷售渠道比較單一。目前營銷還是以線下實體銷售為主，新媒體、新渠道、新營銷運用不足。據調查，線上銷售約占全省銷售總量的10%，線下銷售市場主要局限于陜西、甘肅等西部地區(qū)。三是品牌影響力較弱。知名品牌少、價值不高，據2023年中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估報告，131個有效評估的茶葉區(qū)域公用品牌平均收益為91.05元/公斤，而我省平均僅為22.06元/公斤。
“打鐵還需自身硬”，現有技術面臨挑戰(zhàn)。一是科研相對滯后。特別是現代化的茶樹試管保存資源庫建立緩慢，采用新技術評估種質資源進展遲緩。二是精深加工不足。家庭小作坊占比超70%，加工檔次低，仍然停留在初級產品加工階段，產品以綠茶為主。據數據統(tǒng)計，2024年1—4月黑茶出口總金額同比增長101.3%，2023年白茶、黃茶銷均價同比增長分別為5.3%和24.5%。雖然黑茶（茯茶）白茶黃茶在市場上越來越受歡迎，但目前產量仍然不高。
順勢發(fā)展大有可為
防“規(guī)模性返貧”倒逼發(fā)展。我省產茶縣區(qū)中大部分曾是國家深度貧困縣。為防止區(qū)域規(guī)模性返貧和確保200多萬人就業(yè)穩(wěn)定，亟須發(fā)展適應性強、投資小、見效快、優(yōu)勢明顯的茶產業(yè)，促進農民增收致富，不斷壯大產業(yè)發(fā)展。
筑牢“中央水塔”推進發(fā)展。陜南產茶區(qū)也是南水北調核心水源區(qū)。茶樹適應性強，樹根系發(fā)達、枝繁葉茂，有較好保墑穩(wěn)土、涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候等生態(tài)功能。發(fā)展茶產業(yè)，能有效利用低山丘陵、荒坡等建園增茶覆綠，增強“中央水塔”涵養(yǎng)水源能力，茶樹上坡入村，既不與糧爭田、與林爭地，又確?！耙汇逅览m(xù)北上”，實現生態(tài)價值和經濟價值的協調發(fā)展。
茶市場前景廣闊鼓勵發(fā)展。茶是世界上公認的健康飲品。隨著健康消費成為流行趨勢，人們對茶的需求量也在不斷增加。據茶產業(yè)市場需求報告，全球茶消費量年均增長3.5%，“新中式”茶飲去年增長15.7%，2024年仍保持較高水平。隨著全省主動融入和服務構建新發(fā)展格局，茶香也可在涵蓋約44億人口的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)大市場一路飄香，進一步推動陜西茶產業(yè)快速發(fā)展。
綜合施策實現新跨越
抓住茶產業(yè)發(fā)展難得歷史機遇，瞄準產業(yè)發(fā)展前沿，深入研判產業(yè)發(fā)展趨勢，盡快制定和出臺《陜西茶產業(yè)發(fā)展促進條例》，多措并舉搶占茶產業(yè)發(fā)展高地。
強化文化賦魂，提升茶產業(yè)知名度。一是講好陜茶故事，樹立傳承新標桿。借鑒咸陽在“茯茶制作技藝”保護傳承中的創(chuàng)新發(fā)展經驗，在茶制作技藝融入省域茶文化遺跡遺存的梳理、修繕和歷史場景復原等，創(chuàng)新挖掘西周宮廷“掌荼”、民間“采荼薪樗，食我農夫”、巴國“納貢”、隋唐“茶道大行于天下”等歷史文化資源，系緊“陜甘茶馬古道”“陜康藏茶馬古道”等茶文化紐帶，開設沿線城市旅游精品線路，支持企業(yè)與個人在沿線城市開茶門店等，打造茶文化傳承新標桿。二是推動陜茶再走絲路，奔向遠方。借助中亞峰會、歐亞經濟論壇等平臺，用活“國際茶日”《茶曰三人行》“陜茶絲路行”等載體，激活絲路國家中國茶文化印記，讓陜茶走向遠方。三是創(chuàng)新陜茶文化標識，打造超級文化IP。借鑒淄博、天水等地經驗，尋找陜茶特色定位，將茶文化、自然景觀和地域特色民俗融為一體，提高品牌知名度，提升統(tǒng)籌“三茶”（茶文化、茶產業(yè)、茶科技）策源地形象。以傳統(tǒng)制茶技藝、習俗非遺和親子式、游學式、探險式茶旅等項目為依托，開展消費場景修復與創(chuàng)新并舉，不斷提升茶旅產品的吸引力，打造陜茶超級IP。
強化科技賦能，推進茶產業(yè)現代化進程。一是推進“數字陜茶”建設。加快國家級數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地項目建設，加快建設茶葉大數據中心，用好大數據分析與精準投放，打通信息壁壘，推動茶產業(yè)種植、管護、加工、藏儲、銷售等邁上新臺階。二是做好茶生產科技創(chuàng)新應用。以市場為導向，加大扶持新技術專利發(fā)明，促進研發(fā)成果創(chuàng)新示范應用，持續(xù)推進智慧茶園、茶物聯網基地、“機器換人”發(fā)展步伐，強化科技基礎條件和裝備保障能力，探索柔性生產、敏捷定制等高品質數字化精益制茶模式。三是加強對中小微茶企科技服務。深化科技特派員制度，推廣“技術團隊＋科技人員＋示范基地＋田間學?！蹦Ｊ?，探索構建“龍頭企業(yè)＋中小微企業(yè)和農戶＋科技公共服務平臺”的茶產業(yè)融通創(chuàng)新服務生態(tài)圈，借鑒西鄉(xiāng)茶葉試驗示范站等發(fā)展方式，把創(chuàng)新氛圍擴散到茶園地頭，讓“茶科技”成為激活茶產業(yè)發(fā)展的“新動能”。
強化品牌賦力，加快茶產業(yè)標準化建設。一是做優(yōu)做強龍頭品牌。支持打造茶企“第一股”，厚植一批國際知名、國內領先的茶業(yè)集團，鼓勵支持茶葉加工園區(qū)建設，積極引進跨國公司、行業(yè)龍頭等，打造系列精品，形成品牌聚集效應。二是加強品牌標準化建設。制定出臺茶產業(yè)從品種到運輸的全環(huán)節(jié)省級標準，健全“從茶園到茶杯”的質量安全追溯體系，推進國家級、省級茶產品質量檢驗中心、分中心建設，加快與國際接軌步伐，支持企業(yè)積極參與國家、國際標準制定與轉化，加大產品抽檢和執(zhí)法力度，確保品牌公信力。三是深化品牌矩陣建設。強化整體謀劃，提升安康富硒茶、漢中仙毫、漢中紅、商洛“秦嶺泉茗”和涇陽茯茶等茶葉區(qū)域公共品牌，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建“區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌”品牌體系，助推現代農業(yè)全產業(yè)鏈增值和品牌化發(fā)展。
強化機制賦效，營造茶產業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。一是創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展機制。搶抓“雙碳”機遇，創(chuàng)新引導茶企業(yè)采取生態(tài)調控、農藝改良、物理防控和生物防治等綠色管護，推廣低碳采茶、低碳加工、綠色包裝等生產模式，開展低碳茶產品認證及品牌建設等。二是創(chuàng)新金融扶持機制。合理使用補貼、貼息等金融工具，撬動多方資本進入茶產業(yè)；參照浙江、云南、貴州等地做法，設立省級茶產業(yè)投資引導母基金、各主要茶品種產業(yè)子基金，形成多方投入的機制；探索“政府＋銀行＋保險＋期貨”業(yè)務模式，破解融資難題，降低發(fā)展風險。三是推動產學研新融合。探索建設陜西茶科技研究院，整合茶產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、西北農林科技大學、安康學院等，推廣以世界級茶葉人才培育為核心的“一院多中心”模式，集聚政府、高校、科研院所與企業(yè)資源，組建若干茶科技創(chuàng)新公共服務平臺。
［作者分別系駐省農業(yè)農村廳紀檢監(jiān)察組辦公室副主任，省委黨校（陜西行政學院）副教授］
來源：調研與決策 作者：陳 軍 袁淑俊，信息貴在分享，如涉及版權問題請聯系刪除
