湖南省級(jí)層面首個(gè)針對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地方性規(guī)范《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》實(shí)施1周年
《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)是經(jīng)湖南省第十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過，自2022年12月1日起施行，采用“小快靈”“小切口”立法方式，強(qiáng)調(diào)管用實(shí)效原則，引領(lǐng)、推動(dòng)、保障湖南省茶產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。這是繼福建省、貴州省、湖北省出臺(tái)促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例之后，全國第四個(gè)出臺(tái)促進(jìn)條例的重點(diǎn)產(chǎn)茶省份，是切實(shí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)與茶科技統(tǒng)籌發(fā)展”的重要指示精神，標(biāo)志著湖南茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入法治化、規(guī)范化的新階段。
《條例》以“文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐”為立法邏輯，共設(shè)立了十三條，主要包含：政府及部門職責(zé)、種質(zhì)資源保護(hù)、茶葉種植、茶葉加工、品牌建設(shè)、質(zhì)量管控、營銷服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合、茶文化建設(shè)、科技與人才、扶持措施、行業(yè)自律等內(nèi)容。
為切實(shí)做好立法“后半篇文章”，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織編撰、出版發(fā)行《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》解讀，組織湖南省茶業(yè)協(xié)會(huì)、湖南省法治研究會(huì)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)一起開展宣講啟動(dòng)儀式，完成全省14市州巡回宣講，建設(shè)宣講企業(yè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)11個(gè)湖南茶業(yè)法治基地，開展宣貫調(diào)研撰寫報(bào)告，起草關(guān)于貫徹落實(shí)《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》實(shí)施方案(草案)。
在《條例》護(hù)航下，湖南茶產(chǎn)業(yè)會(huì)迎來哪些新變化?
《條例》中有一個(gè)重要特色和創(chuàng)新：劃定茶葉生產(chǎn)功能區(qū)，這在我國產(chǎn)茶省份中是第一次做出這樣的規(guī)定，主要是為了進(jìn)一步夯實(shí)千億元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、在國土空間布局中需要把茶葉生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃布局好、明確省人民政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府保護(hù)茶葉生產(chǎn)功能區(qū)的職責(zé)、推動(dòng)其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布局優(yōu)化。這樣，在保證茶葉生產(chǎn)能力和茶產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，能更好助力湖南農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
茶葉的質(zhì)量安全是茶產(chǎn)業(yè)的生命線。在茶葉質(zhì)量管控方面，《條例》規(guī)定重點(diǎn)加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)加工全過程的監(jiān)管，構(gòu)建“從茶園到茶杯”的全鏈條質(zhì)量安全保障體系?！盀t湘茶”“湖南紅茶”“安化黑茶”“岳陽黃茶”“桑植白茶”，湖南以五大區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，市縣區(qū)域公用品牌協(xié)同推進(jìn)，形成了“三湘四水五彩茶”的品牌化發(fā)展格局。茶品牌多而不強(qiáng)，一直是湖南茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板，《條例》就品牌建設(shè)明確了系列促進(jìn)規(guī)定：明確政府部門在區(qū)域公用品牌建設(shè)中的主要職責(zé)與角色定位、充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與品牌建設(shè)的積極性，明確加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)等。
茶祖就在湖南，茶源始于三湘，茶為國飲，湖南為先。為加強(qiáng)湖南茶文化傳承與保護(hù)，打造湘茶文化高地，《條例》要求：縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)挖掘整理地方茶文化資源，對(duì)茶文化資源進(jìn)行保護(hù)與傳承，鼓勵(lì)申報(bào)與茶有關(guān)的文化遺產(chǎn)，發(fā)展湖湘茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持公共媒體資源加強(qiáng)茶文化和茶知識(shí)的傳播，弘揚(yáng)湖湘茶文化。
條例實(shí)施一年來，來自湖南法學(xué)界、茶學(xué)界的專家學(xué)者組建陣容強(qiáng)大的宣講團(tuán)，根據(jù)省人大關(guān)于立法管用、實(shí)用原則和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳巡回宣講工作部署，在全省14個(gè)市州開展宣講。專家們用言簡(jiǎn)意賅的條例解讀，豐富生動(dòng)的案例分析，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)建議，給全省涉茶管理部門以及產(chǎn)業(yè)一線的科研院所、茶企經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人等帶來滿滿干貨，掀起了《條例》學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的高潮，讓廣大干部、生產(chǎn)經(jīng)營主體深刻領(lǐng)會(huì)和掌握《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)容，明確全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確理解和把握條例實(shí)施的法定要求和作用，匯集各方面力量依法解決重大問題，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見到實(shí)效，推進(jìn)法治護(hù)航，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興茶、品牌興茶、文化興茶、科技興茶和法治興茶，促進(jìn)湘茶品牌做大做強(qiáng)，推動(dòng)湘茶出湘。
來源：茶頻道
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