10月11日
《中國環(huán)境報》
刊發(fā)文章
《〈云南省古茶樹保護條例（草案）〉公開征求意見科學規(guī)范古茶樹資源保護管理利用》
聚焦我省立法保護古茶樹工作進展
全文如下
10月8日，云南省人民代表大會農業(yè)與農村委員會發(fā)布公告，就《云南省古茶樹保護條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）向社會公開征求意見。
云南省是名副其實的“古茶樹王國”。據初步資源調查結果，云南省現(xiàn)有古茶樹91萬畝，約5400萬株，是迄今所知全世界古茶園保存面積最大、古茶樹和野生茶樹群落保存數(shù)量最多的省份。
△晨光下的瀾滄景邁山古茶林。李漢勇 攝
一段時間以來，古樹（野生）茶價格一路走高，茶農只顧眼前利益，過度采摘、粗放管理等現(xiàn)象普遍存在，甚至還有少數(shù)茶農在古茶園里使用化肥農藥，破壞古茶樹生長環(huán)境。此外，不少野生茶樹被非法移植，古茶樹資源破壞嚴重。盡管云南省部分地區(qū)已出臺自治條例對古茶樹保護加以規(guī)范，但全省尚未建立起完整的古茶樹資源保護法規(guī)體系。
如何處理好茶農經濟收益和茶樹所有權保護與古茶樹（特別是種質資源）保護的關系，保護好“普洱茶”這塊金字招牌，促進全省茶產業(yè)的健康發(fā)展和“綠色食品牌”打造，已成為當前古茶樹保護面臨的重要問題，需要通過地方立法進行調整和規(guī)范。
△南糯山古茶樹群。胡妤雅 攝
《條例（草案）》共5章33條，明確本條例所保護的古茶樹是指在云南省行政區(qū)域內樹齡100年以上的野生茶樹和栽培型茶樹。古茶樹的保護管理和傳承發(fā)展應當遵循保護優(yōu)先、科學管理、有序開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的原則，兼顧生態(tài)效益、經濟效益和社會效益協(xié)調發(fā)展。云南省行政區(qū)域內有古茶樹的縣級以上人民政府應當將古茶樹保護納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌資金用于古茶樹的保護、管理和利用。
《條例（草案）》強調，任何單位和個人向境外提供古茶樹種質資源，或者與境外機構、個人開展合作研究利用古茶樹種質資源的，應當遵守有關法律法規(guī)規(guī)定。行政區(qū)域內有古茶樹的縣級以上人民政府鼓勵和支持古茶樹所有者、經營者保護古茶樹生長環(huán)境，維護古茶樹生長環(huán)境的生物多樣性。對遭到破壞的古茶樹生長環(huán)境，縣級以上人民政府應當組織修復。
《條例（草案）》規(guī)定，古茶樹保護地范圍內，禁止下列行為：排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；移動、破壞古茶樹保護標志或者掛牌；其他危害古茶樹或者影響古茶樹生長環(huán)境的行為。古茶樹的傳承發(fā)展，應當符合所在地縣級以上人民政府批準的古茶樹保護、管理和利用專項規(guī)劃，科學研究，可持續(xù)發(fā)展，推動古茶樹及衍生產業(yè)的綠色發(fā)展。
《條例（草案）》強調，對違反本條例禁止性行為規(guī)定的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國土壤污染防治法》有關規(guī)定進行處罰。各級人民政府和部門相關工作人員在古茶樹保護管理和開發(fā)利用工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予處分。
來源：中國環(huán)境報 |記者：蔣朝暉，
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